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美国政府2019财年预算案五大关键数字

来源: 2018-02-13 13:54:58

  尽管美国总统特朗普预算案通常会遭到国会否定,但还是体现了白宫在政策上的优先考量,以及对政策执行的设想。下面是特朗普(Donald Trump)政府2019财年预算案中五个关键的数字。

  1. 未来10年财政收入下降2.7万亿美元

  和去年的预期相比,特朗普政府现预计在截至2027年的10年里财政收入将减少6%左右,相当于2.7万亿美元。2019财年财政收入估计为国内生产总值(GDP)的16.3%,财政收入通常只在经济衰退后才会下降到这样的水平。

  去年,特朗普政府似乎重复计算了某些收入,引发预算分析人士和经济学家的强烈。政府官员之前预计,受惠于经济增长,财政收入料将在10年间增加2.1万亿美元,但他们似乎把这笔钱同时用在削减赤字和抵消税改成本上了。

  今年的预算案不能再做这样的假设,因为去年12月份特朗普已将税改签署成法律,预算案要将税改的影响计算在内。尽管特朗普政府上调了经济增长预期,但和去年的预算案相比,今年的预算案显示财政收入缺口将会大得多。

  2. 2019财年赤字将增加87%

  特朗普政府现在预计,2019财年预算赤字为9,840亿美元,较去年的预期增长87%。赤字占GDP的比重将从2017财年的3.4%上升至4.7%。去年特朗普政府曾预计,2019财年预算赤字有望下降至GDP的2.5%。

  赤字规模短期内的扩大迫使特朗普政府承认了许多分析人士和经济学家数月以来的说法:不可能在增加军费支出、减税、维持美国联邦医疗保险(Medicare)和社会保险等自动支出项目的同时实现预算平衡。

  特朗普政府表示,到2027年,通过大规模削减非国防项目支出可将赤字减少至GDP的1.4%。而去年,该预算案还预计到2027年将实现0.1%的预算盈余。

  3. 未来10年国内支出减少41%

  特朗普的预算案提议,在未来10年将非国防支出上限削减41%,这将导致非国防支出在GDP中的占比降至历史最低水平。

  美国国会此前还将其他想法付诸了实施。在经过多年的支出削减或增加与通胀不同步之后,国会议员上周同意将非国防支出上限较现有水平上调10%。

  4. 与去年的预算案相比,国防支出增加7.4%

  特朗普曾在向国会提交的预算报告中承诺增加国防开支,但今年预算案中国防开支的增加幅度更大。与去年的预算案相比,特朗普的最新预算案将把截至2027年底10年的国防开支增加7.4%。

  尽管如此,受政府在福利项目和债务利息支付方面的支出增长影响,军费在美国经济中所占比重将低于目前水平。到2020年,国防开支占GDP的比重将达到3.3%的最高水平,到2028年将下降至2.4%。

  5. 经济年均增速将提高至3%

  预算案再次假设美国经济年均增速将为3%,高于过去10年主流的2%水平,很多个人预测者预计,随着减税效果在一两年之后消退,经济增速更有可能是2%。

  这将让美国经济规模在2027年较美国国会预算办公室(Congressional Budget Office,简称CBO)所预计的高11%左右。

  美国总统的预算案与CBO的预测不同,因为总统预算案假设总统所有的政策提议都成为法律,但按其他标准来衡量,特朗普的预算案仍更乐观,因为特朗普的预算案假设经济大幅增长的同时通胀不会上升,或政府借贷成本不会上升。

  例如,在前总统奥巴马(Barack Obama)于2011年向国会提出的第二份预算提议中,他估计美国经济规模到2020年时较CBO预计的规模高7%左右。

  奥巴马还假设,经济以更快的速度增长将导致通胀上升、借贷成本增加。尽管事实证明,他关于经济增速加快的预期太乐观,但由于利率下降,赤字也低于预期。

  例如,2011年时,奥巴马政府预计到2016年赤字占GDP之比为3.9%,债务占GDP之比将达到74%。但实际赤字水平略低,2016年赤字占GDP比重为3.1%,债务占GDP比重为75%。

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