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周小川再谈数字货币 呼吁加强全球央行间协调合作机制

作者:2019-11-08 17:05来源:证券时报作者:孙璐璐 2019-11-08 17:06:31

  证券时报记者孙璐璐

  11月8日,2019年第十届财新峰会今日在北京举行。人民银行原行长周小川出席并发表演讲。会上,周小川就大家所关心的数字货币、全球金融基础设施建设、跨境汇款等问题上做了详细解答。

  周小川认为,最近市场对全球金融基础设施建设的讨论更多是来自数字货币的冲击。数字货币可能一开始试图解决全球金融基础设施,特别是在跨境支付方面所存在的一些弱项,希望通过新的科技手段来提高效率、减少障碍。但这同时带来一系列问题,例如,这样的金融基础设施究竟该如何管理?全球主要央行在其中应该起到哪些作用?

  金融基础设施日益受到关注,主要是因为在全球人员流动和跨境贸易投资日益频繁的背景下,市场对跨境汇款提出新要求。今年6月,Libra推出白皮书,强调其可能应用方向是跨境汇款。在周小川看来,这一选择方向本身有一定道理,但作为一个稳定币,就要1对1储备准备选择一个篮子货币,而篮子货币若由私人组织汇集而成的Libra协会管理,就会带来关于Libra准备金如何托管、托管是否真的作为备付金使用等一系列疑问。

  “我本人始终感觉,跨境汇款的不便利主要不是因为技术选择、技术系统上的障碍,而是政策和体制上的障碍。”周小川称,有的国家对外汇汇出有障碍、有的国家对外汇汇入有障碍,或者外汇汇入以后兑换环节存在障碍;此外,一旦涉及到兑换,就涉及到全球汇率体制的协调问题。

  周小川指出,不论是数字货币还是电子支付,一旦涉及跨境汇款、跨境投资、贸易结算等业务,就不是哪一家央行可以负责的,而是需要全球主要央行间建立联合机制。目前全球还没有可以很好的增强主要央行间协调合作机制的框架,国际货币基金组织(IMF)、国际清算银行(BIS)等机制可能在金融稳定、处理金融危机、救助等问题上会起很大作用,但在货币政策协调和金融基础设施方面仍旧协调不充分。

  此外,在谈及中国央行数字货币的发展,周小川表示,目前私人数字货币的发展还谈不上突飞猛进,第三方支付发展很快、起了很大作用,但更多是以电子支付的形式,还不是以区块链和分布式记账为基础的数字货币技术。

  “央行数字货币更多是为本国考虑,可能更加注重于在央行、第三方支付者之间的批发、清算环节提供数字货币。虽然理论上央行数字货币也可以为零售服务,但由于会对现有金融体系带来很大冲击,因此会非常谨慎。”周小川称。

  周小川强调,数字货币在不同层次的应用所对应的监管要求也不尽相同,未来需要在全球央行间加强协调合作机制。“如果我们立足全球多边主义,并朝着这个方向发展的话,(协调合作机制)就还需要有进一步的进展”。

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